美國大力投資網路基建　各國數位外交政策彼此較勁(2)

美中歐強權在數位影響力上互相較勁

(承前文)網路的地緣政治拉出美、歐、中三大強權的較量，三者做法有所差異。以歐盟為例，歐洲的數位政策方針雖然與美國和其他民主國家有部分共同價值觀，但與美國的做法有所不同。美國支持創新，以最少的監管為標誌；歐洲則採取預防措施，其特點是過度監管和對新技術的懷疑，限制業者的創新和成長。此外，美國的政策基於言論自由的傳統，而歐盟的反壟斷做法則是基於對競爭對手的保護。

以GDPR為例，GDPR中值得注意的項目包括使用者使用、移植、刪除或調整其資料的權利，資料控制者和處理者的職責包括執行數位影響評估、取得用戶的同意以處理其個人資料，以及在資料受到損害時通知用戶。此外，GDPR也要求資料收集實踐的透明度及資料最小化(收集的資料不超過滿足特定需求所需的資料)。

正如美國能夠利用其數位領導力來傳播美國和民主價值觀，專制國家也已將數位政策視為達成目標的手段。隨著許多民主國家在數位政策中放棄全球合作並轉向數位保護主義，中國和俄羅斯對各自的勢力範圍的控制程度提升，而美國及其盟國卻忽視了對這個日益嚴重的威脅做出適當反應。西方民主的數位政策優先考慮言論自由、個人隱私和個人在線自由，但中國和俄羅斯採取相反的做法，採取數位威權主義，其特點是審查、監視和國家控制。舉例而言，中國透過縝密的網路體系大規模監控並收集人民行為相關資料，使用人工智慧演算法收集資訊並進行排名，為每個人民分配一個社會分數，以確定他們在社會中的地位，並實施高分低分獎罰機制。

此外，2023年第一季，中國網信辦關閉4,200個網站，從App商店下架了55個應用程式，並明令2,200個網站的管理員糾正其內容的違規行為，例如提供未經授權的新聞內容和內容，或是未能阻止「有害內容」的傳播。政府還刪除了傳播錯誤資訊或政治自由主義意識形態的個人帳戶，並封鎖許多允許中國居民訪問違禁內容的VPN。整體而言，這些政府行為建造該國的「網路長城」，將中國網路與全球網路隔離開來。俄羅斯也有類似作為，該國在2012年建立一份網路黑名單，該名單允許該國媒體監管機構Roskomnadzor以任何理由屏蔽任何網站；該名單包括獨立新聞網站和政治反對派領導人營運的網站。同時，俄羅斯反恐法要求IT公司將所有用戶通訊的副本保留六個月，將通訊資料保留三年，公司必須根據要求將這些資料移交至當局。

對台灣供應鏈影響與潛在商機

面對如此變局，在台灣網通業者中，中磊、啟碁、智易、仲琦、正文都是這波數位基礎建設的受惠者。中磊5G FWA產品打入北美前三大電信營運商供應鏈、仲琦北美營收占比為80%，掌握有線電視寬頻上網設備訂單、啟碁為60%，涵蓋光纖、5G FWA、企業網通等，而其餘業者比重皆占約50%。

數位外交政策與地緣政經也將影響企業布局模式，美中衝突加劇後，網通大廠紛紛將產業移出，尋找區域製造中心進行布局。以中磊為例，該公司位於美墨邊境的中磊墨西哥廠肩負美洲區域製造中心之戰略地位，墨西哥廠擁有大幅縮短產品運送時程的絕佳地理優勢，可望協助美洲地區客戶快速回應市場。中磊墨西哥廠專精生產先進無線網通產品及串流影音設備，透過先進人工智慧輔助自動化製程提升生產效率，並就地供應北美市場。

啟碁位於美國生產基地的規畫主要針對美國客戶、資安等相關產品，並考量美國推動在地生產計畫，規畫未來前進美國數位基礎建設市場的路徑。智邦也因地緣政治及客戶調整，針對美國製造生產需求，預計在爾灣打造組裝線，最快2023年下半年完成產線建置，對於布局北美市場具有在地優勢。

當然，相關風險未來依舊可能持續，中美戰略競爭不斷升級，美國將透過出口管制、處罰、技術禁令等手段遏制中國科技的崛起，甚至聯手經濟盟友透過多邊機制對中國施壓。中美在經濟總量、技術、軟實力等方面的差距不斷縮小是事實，這種結構性矛盾也成為美國政府繼續保持對中施壓的理由，未來業者可能將從兩個市場使用各自標準，轉為必須在兩個市場中做出抉擇。面對此市場趨勢，制定適當的外交策略與風險評估指標將是必要之舉。

美國大力投資網路基建　各國數位外交政策彼此較勁(1)

美國大力投資網路基建　各國數位外交政策彼此較勁(2)