由於汽車產業並非台灣發展主流，以至於台灣傲人的ITC產業無法順利進駐到汽車產業中，也導致台灣ITS與Telematics發展步調緩慢。有鑑於此，經濟部、交通部等政府單位，積極結合民間企業，發展ITS與Telematics相關應用服務，以期落實智慧交通遠景，並強化台灣廠商市場競爭力。
根據行政院智慧化運輸系統(ITS)/車載資通訊(Telematics)推動發展方案，提供複合運輸系統即時路況資訊的維運，將以交通部全國路況資訊中心為基礎，成立交通資訊共同平台營運中心。
過去受限於資料蒐集不易，多採用靜態資料，並未考慮即時路況的變動，因此功能並無法完全滿足使用者的需求。而一個提供完整路況資訊整合的車載資通訊共通平台營運中心，也是建構綠能城市交通系統，以及個人導航應用成功的必備條件。
Telematics起步晚 台灣急起直追
台灣投入ITS/Telematics相關領域的時間較全球先進國家晚，目前在車載資通訊辦公室推動下，政府與民間正積極投入相關領域建設中。在ITS方面，主要資源投入仍在政府交通部門，目前台灣基礎環境建置以「流暢交通路網服務」及「無縫隙公共運輸服務」為兩大主軸，「流暢交通路網服務」以建置高速公路、省道與市區道路的相關智慧化基礎設施為目標，而「無縫隙公共運輸服務」則希望協助強化公車、客運的精準車班與周邊應用(圖1)。
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資料來源：交通部運輸研究所、經濟部整理(01/2009)
圖1 智慧交通相關建置計畫與重點 |
比照全球主要國家的發展趨勢，台灣在ITS基礎建設之發展過程中，民間資源的投入相對較少。以即時交通資訊之提供為例，由於缺乏民間資源投入，目前僅能仰賴政府進行交通資訊蒐集，而政府在相關路測設施建設普及仍需時間，輔助即時路況的取得模式如Probe Car等概念又尚未普及，另一方面許多運輸系統非屬公營，導致目前尚無法提供民眾完整路網及全程旅運的即時交通資訊需求。
此外，相較於全球主要國家，台灣行動通訊網路相關通訊接取費用，仍較日本、韓國、香港、新加坡等地高過數倍，在部分ITS/Telematics服務須透過行動通訊網路輔助下，相關費用過高恐將形成ITS/Telematics應用服務推展的障礙之一。
日本ITS發展較完整
自1980年代日本便開始構思ITS的概念，至1990年代，由於資訊科技進步，而促使ITS建設快速發展，目前發展進度亦領先其他各國。日本發展車輛訊息通訊系統(VICS)中，產、官、學、研整合最難，也是最關鍵的部分。業界一般多希望導入先進技術，而官方則較為保守。經過多方面的波折，最終透過VICS中心整合產業鏈業者意見，共同定義相關之行車資訊格式化標準。日本VICS營運成功有幾個比較關鍵的因素，說明如下：
日本使用感測器收集道路與交通資訊，於四十七個都道府縣廣設交通資料中心，也因資料無法整合，故由國家編列預算成立VICS中心統合此資訊，其後由財團法人接手負責營運。而VICS交通資料來源除蒐集政府所提供的交通資訊外，並匯入VICS自行布建的感測器所收集的資訊。經VICS中心整合兩個資料來源後，再加以處理，然後透過VICS中心發送，讓具備有VICS功能的車機(OBU)接收，以提供行車資訊給使用者。
VICS選擇三種技術作為發送的載具，包括高速公路由道路工團建置及維護光學/雷射訊號柱(Optical Beacon)、一般道路由警視廳建置及維護紅外線訊號柱(Infrared Beacon)，以及透過日本廣播公司(NHK)的調頻(FM)播放網(FM多重放送)提供交通資訊，這種分層的架構，滿足了不同路段與不同使用者的道路資訊需求。
目前日本對於使用含有VICS功能設備的車機可分為初階與進階版。初階版只具可解讀FM無線數據廣播系統(RDS)副載波資訊的能力；進階版車機則可隨著經過含有光學或紅外線訊號柱的道路，就可及時更新道路資訊，以利行車動向避免塞車路段。此外，日本VICS在數位道路地圖上，也有基準供協同廠商一同開發。
整合式交通資訊平台 實現綠能交通創新應用服務
現階段，交通部運輸研究所建置的全國路況中心已整合充分的路況資訊，然而其來源大多從公部門取得，尚缺乏從私部門取得的資訊，對於路況來源的廣度略有欠缺。此外，也由於目前的全國路況中心屬於政府單位，因此在其營運與加值應用上較缺少彈性。
觀察全球市場與產業趨勢，成熟型產品與應用如全球衛星定位系統(GPS)智慧型手機與可攜式導航裝置(PND)等漸為大廠所掌握，對台灣的ITS/Telematics軟硬體、服務業者而言，除既有的領導廠商外，其他新興業者的成長空間預計將以創新應用領域為主，如商用車隊管理、智慧公車、安全行車與駕駛輔助、環保節能駕駛(Eco-driving)、整合車身網路加值應用與其他車對基礎設施/車對車(V2I/V2V)應用服務、自動感測應用等。
就台灣Telematics價值鏈體系而言，在全球產業體系中，台灣汽車製造業全球地位相對較資通訊科技(ICT)產業弱勢，台灣ICT廠商在於晶片設計、硬體設計、製造代工等環節上，皆在全球市場占有重要地位。然而，由於台灣傳統汽車電子產業也缺乏具規模的第一階供應商，使得台灣ICT產業難以藉力進入國際汽車供應鏈。另一方面，在服務價值體系中，台灣內容整合、應用軟體開發等產業，多為中小型業者，缺乏國際性的軟體開發商，其擅長的領域以供應鏈管理、ERP等系統為主。在車載應用服務的領域，如交通流量演算、定址服務(LBS)應用的發展成熟度上則明顯不足。
即時交通資訊服務系統屬Telematics中重要的一環，更是民眾最易接觸與運用的Telematics技術，因此即時交通資訊服務系統對實踐Telematics的理想與發展具有關鍵性的地位。車載資通訊動辦公室(TPO)於是規畫以交通部全國路況資訊中心為基礎，並以建構Telematics Aggregation Center(TAC)為發展目標，架構交通資訊共同平台，並以「擴大蒐集即時交通資訊」、「強化即時交通資訊融合」、「利用政策工具加速產業化」三個策略支援ITS/Telematics推動發展其他方案執行，透過逐步架構即時交通資訊與服務共通平台，實現即時交通融合技術與發展交通資訊商品，以協助台灣Telematics應用服務發展(圖2)。
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資料來源：資策會新興智慧研究所(10/2010)
圖2 台灣ITS/Telematics推動發展策略 |
透過資訊交換與政策工具 促進即時交通資訊產業化
資策會透過與業者合作即時交通資訊收集和資訊交換，擴大蒐集即時交通資訊範圍。初期交通資訊提供將以都會區為發展區域，並進一步擴大至城際間及全國性交通資訊提供。在資訊融合方面，即時交通資訊以即時路況資訊為最主要資訊，結合其他如先進大眾運輸系統(APTS)、商車營運(CVO)、電子收費系統(ETC)等資訊，構成完整的交通資訊系統，以提升資料準確度。在政策工具應用上，以公私部門結合的概念，利用交通資訊中心所匯集整理的資訊，可進行全國交通資訊中心的整合，並以不同方式提供給加值業者，加值業者再利用有線或無線方式將資訊傳遞給使用者。
Telematics共通平台提供業者資訊彙集處理及服務提供的標準化介面，有效縮短各項服務項目的開發時程，加速催生台灣Telematics服務產業商機，並可提升產品技術研發能量，已提高國家產業競爭力。
(本文作者為資策會新興智慧研究所主任)